汽車三包新政作用顯現(xiàn) 政策亟需繼續(xù)完善
令業(yè)界和消費者寄予厚望的汽車三包政策已于今年10月1日正式施行，以開具發(fā)票時間為準(zhǔn)，只要10月1日之后購買的乘用車都可享受包修、包換、包退的三包政策。
“目前，新政實施已經(jīng)滿月，各項工作平穩(wěn)有序、運行順暢，為保護消費者合法權(quán)益、規(guī)范汽車消費市場正在發(fā)揮積極作用。”日前，質(zhì)檢總局新聞辦主任陳熙同在10月質(zhì)檢總局例行發(fā)布會上如是說。他同時透露：“質(zhì)檢部門也發(fā)現(xiàn)部分汽車生產(chǎn)商存在信息備案公開不規(guī)范，部分汽車經(jīng)營商違規(guī)減免、規(guī)避三包責(zé)任侵害消費者權(quán)益的問題。
成效與問題并存
據(jù)陳熙同介紹，汽車三包規(guī)定實施以來，我國汽車三包信息全面?zhèn)浒腹_。截至目前，共有88家汽車生產(chǎn)企業(yè)進行汽車三包信息備案發(fā)布。其中，國產(chǎn)汽車61家，進口汽車27家，涉及134個品牌、4407個車型、銷售修理網(wǎng)點29868個。
與此同時，技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫逐步建成。質(zhì)檢總局提供的數(shù)據(jù)顯示，全國共有31個省份組織20206名專家在汽車三包專家管理系統(tǒng)上提交了申請材料，有2369名專家被聘用，為汽車三包爭議處理提供技術(shù)咨詢保障。
此外，汽車三包爭議處理工作體系不斷健全。“地方各級消費者協(xié)會和質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)汽車三包爭議處理的工作機構(gòu)逐步就位，并開始受理家用汽車消費者有關(guān)汽車三包的投訴、咨詢。”陳熙同說。
盡管汽車三包新政實施“滿月”成效初顯，但陳熙同披露，在這一個月中，也出現(xiàn)了不少問題。首先，在信息備案公開方面，有個別汽車生產(chǎn)者備案信息內(nèi)容存在缺項、漏項等問題。“如有40家汽車生產(chǎn)者備案車型信息不全，有36家汽車生產(chǎn)者備案的4S店不完整等。”陳熙同說。此外，也有少數(shù)汽車生產(chǎn)者備案的三包憑證內(nèi)容不規(guī)范。如三包憑證中明示汽車主要零件種類范圍少于國家標(biāo)準(zhǔn)要求，易損耗零部件、特殊零部件種類范圍多于國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車三包主要零部件種類范圍和三包憑證》等。
“其次，部分汽車經(jīng)營者設(shè)置違規(guī)條款。部分汽車生產(chǎn)者在《維修保養(yǎng)手冊》等隨車文件中，添加了‘消費者只能在4S店維修保養(yǎng)，否則不承擔(dān)三包責(zé)任’等霸王條款，部分汽車4S店在購車合同中也設(shè)置了類似的‘附件條件’，超出汽車三包規(guī)定的三包責(zé)任免除范圍，侵害了消費者的合法權(quán)益。”陳熙同說，此外，還有部分“美規(guī)車”銷售商沒有向用戶提供三包憑證，也不提供任何質(zhì)量擔(dān)保，試圖通過“簽署承諾書”“車輛登記為公司”等手段規(guī)避三包責(zé)任。
政策亟需繼續(xù)完善
“針對上述問題，質(zhì)檢總局和各級地方質(zhì)監(jiān)部門將采取相應(yīng)措施，有效推動汽車三包規(guī)定的貫徹實施。”陳熙同說。
他介紹，質(zhì)檢總局和各級地方質(zhì)監(jiān)部門將組織專家對汽車生產(chǎn)者信息備案、公開的完整性和準(zhǔn)確性進行全面評估，公布評估結(jié)果，督促信息備案、公開工作滯后的汽車生產(chǎn)者嚴(yán)格按照汽車三包規(guī)定，迅速完成整改。同時，對三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊》、購車合同“附加條件”內(nèi)容違規(guī)的汽車生產(chǎn)者和銷售者，予以警告，責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。
“此外，要充分利用汽車三包網(wǎng)等信息平臺，加大汽車三包政策法規(guī)宣傳、汽車三包專業(yè)知識普及，以及汽車三包違規(guī)信息披露，探索建立三包問題快速響應(yīng)機制。進一步完善汽車三包專家管理機制，加強與消協(xié)等第三方機構(gòu)聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，共同發(fā)揮作用，切實保障消費者的合法權(quán)益。”陳熙同說。
但也有業(yè)內(nèi)人士提出，目前汽車三包存在的各類問題，主要源于汽車三包的相關(guān)司法解釋還沒有出來，細則規(guī)范也并不健全。據(jù)了解，目前受理的汽車類投訴也多以調(diào)解為主，4S店多數(shù)愿意承擔(dān)責(zé)任，但如果銷售方不愿承擔(dān)責(zé)任，工商部門所能依據(jù)的僅是消費者保護法和產(chǎn)品質(zhì)量法，對汽車這種大宗商品的制約力極為有限。
此外，盡管三包條例中對車輛退換都做出了明確規(guī)定，但車輛屬出廠就存在問題，還是消費者在使用過程中產(chǎn)生的故障，常會產(chǎn)生“公說公有理，婆說婆有理”的情況。因此，建立權(quán)威的第三方機構(gòu)為糾紛雙方提供公正、透明而專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)鑒定也是非常必要的。
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